工程管理前沿2022年19期

浅谈“无违章示范工区”创建对推进电站安全文明施工整体水平的重要意义

赵 严

中国水利水电建设工程咨询西北有限公司    陕西西安    710000

摘要：本文从某抽水蓄能电站“无违章示范工区”创建工作策划、工作实施、过程管控措施执行、创建成效及对创建工作思考等方面，对创建工作全过程进行复盘，通过软硬件方面各项具体管控举措，印证开展创建工作对推进电站安全文明施工整体水平的重要意义，可供同类工程在建设管理工作中应用借鉴。

关键词：无违章；创建措施；管控成效；思考  

1 项目概况

某电站位于安徽省某市境内，地处安徽省会经济圈中心城市和皖江城市带附近。电站总装机容量为1280MW，共安装4台单机容量 320MW 立轴单级混流可逆式水泵水轮发电机组。

2 “无违章示范工区”创建工作的初衷

为深入总结“反违章”工作成效与经验，以“无违章”示范工区创建工作为抓手，按照示范引领的原则，全面加强人、机、料、法、环等关键因素管控，健全反违章工作机制。规范违章查纠全过程管控，建立健全反违章工作体系，大力夯实反违章管理水平，实现安全管理水平新提升。

通过示范工区创建工作，牢固树立“违章就是隐患、违章就是事故”理念，狠抓行为、装置、管理违章治理，以杜绝各类严重违章、大幅降低一般违章为目的，落实各级人员责任，规范标准化作业要求，推进安全信息化、智能化、智慧化建设，培植无违章作业理念，防范人身事故发生。

3 “无违章示范工区”创建工作策划及实施

3.1“无违章示范工区”创建工作策划

好的策划是成功的良好开篇，首先结合创建作业面情况编制《无违章工区创建工作方案》，对创建方案进行讨论，从硬件配套设施投入到软件管理，集思广益，确定最终方案并制作平面布置图和三维效果图，制定工作计划有序组织实施。

3.2“无违章示范工区”创建工作实施

    无违章工区创建阶段工作分为：硬件+软件部分。 在创建工作方案基础上，超前谋划，对电站整体安全文明施工标准化进行统一规划，编制印发安全文明施工标准化图册。两个创建示范区作为先行先试试点区，严格按照报批方案及工作计划组织实施。

3.2.1硬件创建内容包括：

标准制度上架/上墙、场区布置标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化。涉及反违章宣传展板、电子显示屏、安全警示衣帽镜、班前安全讲评台、农民工休息区及储物柜、 仓储加工区、厕所、系统接地网、宣传灯箱、洞室排水系统、人员车辆道闸系统等。

洞口标准化，对两个创建场区洞口区域进行整体硬化，便于场区空间利用，分区域设置临时停车区、标准化加工仓储区、空压机及污水处理系统布置区，设施布局合理。对进洞口周边采取围栏进行封闭式围挡，设置人脸识别及车辆自动识别道闸系统，人员和车辆进出管理规范化，更安全。

通过设置安全文化长廊，对典型违章条目管理要求及违章行为以漫画形式图文并茂进行展现，管理人员、作业人员在上下班及休息期间，进行常态化零散、片段式学习，换一种培训方式，提升培训效果。

    通过设置安全警示衣帽镜、班前安全讲评台、农民工休息区及储物柜，让一线作业人员有一个更好的站班会环境，工作之余有一个良好的休息环境；班前对自身着装及防护用品佩戴规范性进行自查；从精神上感受到这份爱与关怀，潜移默化中让一线作业人员从内心主动接受各项创建要求，更有利于工作过程中查违纠违等一系列创建、管理工作开展。

    洞内标准化，所有风水管线规范化布设，统一设置应急指示灯、路段里程牌及临时接地扁铁，随着洞室开挖纵深及时进行延伸，在满足规程制度对临时用电及供水、供风等布设要求前提下，做到简洁、美观、安全；在上述工作基础上在洞内两侧边墙上安装安全宣传发光展板及LED灯箱，增加洞室光线照度，保证交通通行安全的同时更好的开展安全系列制度要求宣传学习。

    洞室作业严格执行“先通风、再检测、后作业”管理要求，管理人员按照施测频次，对

作业区域气体含量进行定时量测记录，与此同时在洞内安装环境安全检测传感器，自动对洞室内有害气体实施检测，检测数据实时传至洞口显示屏幕及监管中心后台，以便各级管理人员准确掌握洞内作业环境情况，对于异常工况妥善处置应对。

上述硬件配套设施投入是创建工作第一步，也是基础，过程中严格按照方案及图册要求高标准组织实施，满足既安全合规又简约美观的创建理念。

3.2.2软件创建内容：

分批次组织开展反违章专题教育培训、严重违章清单释义、站班会执行、反违章检查、流动红旗评比、查违能手等一系列管理工作，规范人员作业行为，达到明违知违消违减违的目的。

相对于硬件配套设施投入，软件方面是创建工作关键，涉及各类人员教育培训、管理等，工作难度相对较大。

在前期印发《反违章工作行动方案》、《无违章示范区创建监理实施细则》，报批《无违章工区创建工作方案》等工作基础上，下发《电站严重违章清单》、《电站平洞开挖支护作业面反违章工作标准》、《电站反违章示范作业面安全设施标准化典型事例》、《平洞开挖各工序安全保证措施》等文件，让参与建设各级管理人员、一线作业人员创建工作思路更清晰，管理更有抓手，执行更简洁，从思想上重视、接受到行动上逐步落实，常态化保持。 

3.3“无违章示范工区”创建过程具体管控措施

3.3.1印发“反违章100条”手册书和“严重违章”随手册

在一系列反违章管理工作制度文件基础上，印发“反违章100条”手册书，监理方根据电站筹建期建设工作中涉及违章条目编制印发“严重违章”随手册，要求一线监理人员在日常工作中随身携带，在管理中学习，在学习中深入管理，将“反违章”和“无违章示范工区”创建工作深入内心，把此项工作作为日常重点工作来抓，形成良好管理氛围。

3.3.2开展检查

无违章示范区创建期间，督促和检查施工单位贯彻落实有关无违章示范区创建管理文件及创建过程中具体工作部署要求落实情况。根据无违章示范区创建方案及创建工作实施计划表，在日常监督管理工作基础上，每月组织对无违章工区开展专项检查、评比工作，根据实际推进情况提出指导性意见、建议。

3.3.3设施验收

对各项设施制作加工过程开展常态化检查，制作不满足要求的及时进行整改。结合工作实施推进及施工方申报验收情况，及时组织各方对无违章示范区投入硬件配套设施进行验收，确保各类投入设施满足使用等功能要求。

3.3.4培训教育

要求施工单位以无违章示范工区创建工作为引领，在电站范围内全面开展反违章整治工作，根据项目管理人员配备及作业人员情况， 制定《反违章培训工作计划》，分批次组织开展教育培训，让各级管理人员,分包队伍管理人员、作业人员清楚哪些属于违章行为，尤其是三类严重违章清单中项目。

充分发挥安全体验馆作用，在日常工作中严格执行“一人违章，各级人员受教育”管理理念，对严重违章、典型违章，组织作业面工作负责人、违章人员及班组其他人员至安全体验馆接受集中反违章安全教育并进行违章项目体验。对工作面负责人履职不到位的，在开展培训教育基础上采取考核、调换工作岗位等处理措施。

3.3.5利用科技手段助力示范区创建

在落实常规人员查违纠违工作基础上，随着电站视频监控中心和安全体验馆投运、无人机执飞巡查纠违抓拍手段应用，进一步推动无违章示范工区创建工作。

为让参建各方管理人员深刻认识各类违章严重后果，进一步提升各方一线管理人员查违纠违工作力度，安全体验馆投运后安排各级人员开展违章项目体验，让每一名管理人员和作业人员对于违章后果有一个直观清晰的认识。

充分利用视频监控系统和无人机执飞巡查手段，对违章现象实施抓拍。对违章人员组织开展停岗安全教育培训，同时组织违章人员及其所在班组、施工区域负责人至安全体验馆进行安全体验，通过高处坠落、触电、物体打击等模拟违章后果体验及VR体验等，让相关人员认识到违章后果的严重性，从思想上重视到工作行动上落实。

3.3.6通过评比、观摩学习带动示范区创建

定期召开安全生产分析会，汇总电站各方面违章数量(采用违章柱形图、违章雷达图直观反映违章数量），对各作业面安全生产情况进行综合分析，开展综合评比排名，实行“红黑”榜制度，选取前三名进行奖励，后三名进行违章记分及考核，对连续三次评比在后三名的工作负责人进行“淘汰”。

通过创建示范区作业面与非创建区域对比，体现创建管理优势。定期组织非创建区域人员至创建区域开展观摩学习，带动电站整体管理水平提升。

3.3.7“无违章示范区”包片制

为确保示范工区创建成效，从业主、监理到施工方，分别安排一名责任心强、工作经验丰富的人员全过程参与创建管理，通过采取专人专岗负责措施，对创建工作中存在问题，第一时间协调解决，大大提升创建成效。

3.3.8党建+引领创建工作

组织各参建单位党员开展身边无违章、“我是吹哨人”、查找身边隐患等系列活动，通过党员深入一线模范带头，带动广大建设职工“反违章”和“无违章示范区”创建工作热情，让创建工作真正入脑、入心。

4 “无违章示范工区”创建工作成效

“进厂交通洞”示范工区和“对外交通隧道出口”示范工区开挖支护施工任务，均较合同工期提前一个月完工。尤其是“对外交通隧道出口”示范工区，在按期圆满完成创建工作任务基础上，进度、质量、投资等各方面均受控，与各非创建区比较，各方面工作管控成效都是最好的。

好的管控成效，让一线管理人员到作业人员工作积极性得到提高，对各类违章行为都是积极主动整改，真正做到有违必改，有令必行。每一名参与创建示范工区人员都真切感受到创建工作给自身工作带来的诸多好处。足以说明，示范工区创建工作不但没有影响生产进度、影响效益，反而进一步促使施工进度加快，提质增效，实现真正意义上的工程建设双赢。进一步印证了创建无违章示范工区的重要意义。

5 对“无违章示范工区”创建工作思考

从一系列管理文件陆续发布执行，业主管理层从上到下释放了一个强烈信号，监理人员只要管理工作中出现履职不到位情况就会受到处罚。以反违章管理工作为例，施工方出现三类严重违章情况会受到处罚，出现一般违章只是通报整改；但如果因监理人员不履责而出现一般违章，则属于第三类严重违章，即管理违章，监理单位和相关人员会受到通报，直接影响到公司。

从管理大环境来看，监理行业从业风险越来越大、越来越不好干，尤其是在安全管理方面，但同样也是机遇和挑战，在这样的大环境下能按照合同安全圆满履约，挣的不仅仅是口碑，更是现在和未来市场份额占比。

在日常监理管理工作基础上，结合无违章示范工区创建工作，作为监理方，要求所有监理人员在日常工作中都要做好3步17查。即：

工作第一步：检查施工现场负责人到岗到位情况？检查站班会记录，查看站班会开展情况？检查人员是否与作业票相符？检查具体作业人数？检查特种作业人员是否在岗？检查是否持证？检查是否按照作业计划进行针对性交底？检查交底记录是否全面？检查风险辨识及预控措施是否全面？ 检查风险提示信息与站班会记录是否相符？（10查）

    工作第二步;对同进同出记录检查、气体检测记录检查、污水处理系统检查等；（3查）

工作第三步:检查现场作业情况是否与站班会记录相符？检查人员个人防护用品是否配备到位？检查是否合格？检查设备设施使用是否正常？（4查）

通过开展以上3步17项检查，让日常监理工作更扎实，履职痕迹更清晰，做到严格执行合同，依法、依规管理，合理、有效规责。

6 结语

通过成功实施“无违章示范工区”创建工作，让安全管理工作更扎实、更省心，更放心。希望以“无违章示范工区”创建理念和思路给其他相关类似工程建设项目实施安全标准化建设工作提供一些借鉴。安全是“红线”也是“高压线”，是一切的前提和基础，只有在确保安全前提下的发展才是长远的发展。