中国电业与能源2023年6期

国有企业一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制的探索与实践

王洪瑞

晋能（香港）有限公司

摘要：国有企业是国家经济的基础，但也是腐败的高发区。“不敢腐不能腐不想腐”体制机制的建立，是在习近平同志的领导下，为应对新的挑战而采取的重大政策。对此，本文重点讨论国有企业一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制的探索与实践，以供参考。

关键词：国有企业；不敢腐；不能腐；不想腐；体制机制

引言

国有企业党委要求自身要牢固树立八项规定的落实意识，积极践行四个自信，把党的作风建设提升到新的水平，把中央的八项规定精神落到实处，把改革开放的成果落到实处。要想取得成功，必须勇于担当。同时，要在解决表象问题的同时，也要着力解决根源性的问题，从根源上解决，比如及时调整、改进、强化监督、建立有力的监督体系、建立有力的监督考核体系、加大对违规行为的惩戒力度。通过严格的监督执纪，国有企业的腐败问题已经显著减少，不再出现滥用职权、滥发奖励、滥施贿赂的行为。这不仅提高了权力的透明度，也为企业的发展提供了保障。

一、国有企业一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制的必要性

“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，不只是反腐斗争的基本方针，也是我国新时代全面从严治党的重要方略、国企的高质量发展，必须要全面贯彻落实党中央关于推动我国经济高质量发展的决策部署，以提升国企发展质量和经济效益为核心，全面促进要素驱动向创新驱动转型，最大程度的推进国企动力、质量以及效率变革。

（一）反腐形势所需

一直以来，党中央高度重视国企的党风廉政建设和防腐工作，并且始终保持惩治腐败高压态势，获得了非常理想的效果。2022年，中央纪委国家监委网站执纪审查栏目发布了100多名国企高管涉嫌违纪而接受调查的公告。由此可见，党中央对坚决铲除国企腐败的决心。而从这一数据，我们也可以看到国企腐败风险点存在多面性的特点，说明当下仿佛形势依然严峻。由于部分国企制度和反腐机制等尚不完善，在重点领域还存在非常大的腐败风险，因此，我国国企的防腐工作依然任重道远。加快制度机制建设，强化国企管理力度，是开展国有企业反腐工作的首要任务。

（二）反腐策略所需

从党的十八大至今，我国在深刻反思和总结反腐斗争实践的经验基础上，提出了“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的重要理念与战略目标，这为过期的反腐工作和全面从严治党提供了重要的依据。其中，“不敢腐”是前提，也是基础，主要是依赖事后惩戒而产生的极强的震慑力，确保各项制度的落实。“不想腐”是根本所在，主要是依赖廉洁教育，强化个人道德的自律、自觉，加强思想源头的控制。“不能腐”是关键所在，主要是利用扎牢制度之笼等方式，规范权力的运行，预防腐败问题的产生。

结合各级党委通报的国企腐败案例来讲，国企腐败问题滋生较为严重。而这不仅是腐败者个人认知错位等主观原因造成的，更多的是企业制度机制层面存在漏洞和监管的缺失，在主客观因素的影响下，为腐败现象的产生提供了客观支持。特别是转制型国企，其经营管理模式的转型和制度的缺失，导致腐败问题更加严重。对此，转制企业在持续推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的一体化机制建设过程中，加快构建出“不能腐”机制是重点也是保障。只有扎牢制度之笼，健全预防机制，才能够搭建出更加健全且系统的“不能腐”防范机制。

二、国有企业一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制的实践路径

（一）坚持党建引领，树立“坚”的理想信念

坚持党的领导，加强党的建设，是国企的根与魂。各级党委必须要切实抓好国企党建工作，切实将党要管党以及从严治党全面落实。因此，国企必须要始终以“永远在路上”的精神与韧劲开展党建工作，以高质量的党建引领企业的高质量发展。国企应将政治建设工作始终放在首要位置，用党的创新理论教育，加强党员领导干部的教育，进一步提升党员干部的判断力、执行力和领悟力。对此，国企要加大学习教育力度，具体可以从以下几个方面入手，第一，加强理想信念教育。基层党组织在严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会的同时，应与时俱进，创新推动互联网+基层党建，利用互联网（如“共产党员”网、“学习强国”学习平台、当地自创党建学习平台等）所具备的实时性、互动性与开放性特征，高效组织理想信念教育工作，增强国有企业党员职工参与学习的主动性。第二，加大党务干部的培训力度，提高党务干部的专业知识，更好的为基层党建、党员服务。各级党组织要根据实际，围绕“全国干部教育培训规划”，建立健全党务干部培训教育长效机制，制定完善国有企业党务干部、积极分子培训计划，进而打造出一支高质量的党务干部队伍，为国有企业基层党建工作注入活力。要帮助党员干部补足“精神之钙”，筑牢“思想之魂”，夯实“信念之基”，防止出轨越界，坚决遏制腐败。

（二）健全完善制度，形成“惩”的有力震慑

必须要贯彻落实岗位责任，始终坚持守土有责的基本原则，依据党章党规制定出相关的规章制度，以制度规范党员干部和职工的行为。全面贯彻无禁区、零容忍、长震慑的原则，积极主动的迎接反腐斗争带来的挑战，尤其是对四种形态分类处置问题的合理利用，严肃处置各种腐败案件，遏制七个有之问题的出现。尤其是要紧盯重点领域与关键环节，加大对腐败行为的治理力度，切实有效的斩断政商勾结的纽带，严厉打击权钱交易行为。

（三）加强管理监督，强化“治”的综合成效

切实体现出国企党组织的政治与领导核心作用，将党的领导渗透到国企治理的每一个环节。持续优化企业的治理结构，推进企业的纵深发展。必须要在监督执纪执法的全过程，深入贯彻落实“三不腐”目标的方针，全面分析并采取有效的措施应对管理漏洞和制度不足等问题，切实做好后半篇文章。始终将企业的廉政风险和经营活动相融合，全面梳理和把握好企业可能面临的经营和廉政风险，加快打造出全方位的“制度+科技”的风险防控体系，强化对权力运行的有效监管，从而有效的预防和监控廉政风险。

（四）开展廉洁教育，筑牢“廉”的思想防线

必须要充分考虑到企业的性质特征，积极探索创新警示教育的方式方法。不仅需要加大思想政治教育和廉政文化氛围的营造，树立良好的榜样形象，还需要发挥好各种典型案例警示功能，切实体现出警示教育的作用，最终达到查处一起、警示一片、治理一域综合效应。针对年轻干部，必须要加大教育管理的监督力度，促使其能够始终坚定自身的理想信念，不忘初心牢记使命，正确对待自身拥有的权利，高度重视自重自省。针对新上任的干部，必须要开展任前的廉政教育。对于企业的职工，尤其是重点领域的职工干部，可以采取阳光取酬等相关的从业教育。利用全方位、立体化的连接教育，让干部员工能够始终在岗位上坚守廉洁、保持自律。

结束语

总之，国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，也是党执政兴国的重要保障力量。切实推进国有企业反腐工作的开展，是推进国有企业高质量发展的关键所在，也是必然要求。

参考文献

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