中国经济评论2023年7期

地方国企改革政府平台公司的转型与出路

张东方

铜仁市财信资产运营管理（集团）有限公司

摘要：直到今天，国有企业在中国国民经济中一直占据着主导地位。经过三十多年的发展，国有企业已成为支撑国民经济各领域、各方向稳定增长的主力军，也实现了中国迅速崛起为世界第二大经济体的奇迹。从某种意义上说，中国国有企业的结构、规模和分布都是三十年来改革和调整的结果。在当前的经济发展环境下，国有企业发展也存在一些问题需要进一步解决。面对当今中国经济的转型和放缓，我们相信，国企改革将是未来很长一段时间内需要关注和认真对待的话题。

关键词：地方国企改革；政府平台；转型；出路

1地方国企改革的逻辑和监管框架

从国企改革的监管体制和企业分类可以清楚地看到，国资监管的“三三工程”包括三个转变、三个层次、三个分类。根据混合所有权保留所有权改革带来了国有企业发展和当前贱卖国家资产监管体制改革重点实现三个转变:贱卖国家由资产贱卖国家资产管理监控系统的宗教法院和宗教法院贱卖国家资产监督管理疏忽的主要成两半,三组:在有组织的宗教法庭、国家资本、管理机构和监督资本投资业务的情况下销售国家资产;凭证已从投资者和董事会的双重责任转变为“净”投资者;资产管理委员会将业务从资本管理到资本管理或运营的变化进行管理。

第三个结构是“国有资本投资公司+的月长型”，而“两级”是已经存在并保留在“国家资产控制部门+”中的模型。“三层楼的建筑”类似于新加坡的劣质建筑。完善资产管理制度，接管资产管理，改革国家资本管理制度，建立一些支持国有企业修改的国有企业。这是对更深层次经济改革新环境的适应，是对国家资产监控系统的一项重大倡议，这有助于提高资本保障的增值，增加国家经济的力量、控制和影响。

加强以资本运作为重点的资产监管是快速、一体化经济增长的客观要求。近年来，国有企业积极推动股本多元化改革，引入与战略投资者类似的方式，销售国内和国际资本市场。随着市场改革的放缓，财富权利和重组的流动更加频繁，企业所有权结构将继续改变。这些变化客观地要求对国家资产进行监督，从控股公司过渡到国家资产管理系统，完善国家资产管理系统，并确保投资者履行其职责。

2从价值创造的角度看董事会的作用

董事会通过团队决定提高重大决策的质量，通过企业管理降低机构成本，满足了企业中央管理的必要性。许多企业的股东需要专注于管理，或者更确切地说，是一个集中的管理中心。一个公司拥有大量的所有者是不现实的，尤其是如果他们有转让的权利，通常是为了聚在一起做决定。中央管理的需要是企业家选择公司而不是合伙人来创建具有许多企业主期望的企业的原因。

除了专注于团队管理和决策，董事会还可以在公司治理中发挥监督机构的作用。这是创建董事会的第三个角色，也是今天大多数人对董事会职责的看法。

国家改革不仅引入了几家联合公司，而且还可以提高其思想，无论是拥有与否。在市场经济条件下培养和释放创业精神是非常重要的。

由所有权系统设计的技术和操作没有错。这种混合的引入现在为久经批准的国家企业改革开辟了新的道路。国家资本和公民资本的结合经济不是永久的，而是逐渐改革的结果。真正的融合是拥有可持续经济形式的股本公司或上市公司。

3加强政府平台公司风险控制的有效措施

3.1树立良好的全面风险管理意识

公司管理者的风险偏好通常对公司自身的风险偏好和风险承受能力起决定性作用，也对公司员工产生指导性影响。管理者风险哲学的转变也干扰了员工的风险意识。在创建政府平台公司内部环境的过程中，为了确保环境建设的质量，有必要基于公司管理层对风险管理理念的理解。如果公司管理者对全面的风险管理工作有清晰的认识和理解，将有助于充分发挥树立风险管理意识的重要作用。因此，在选拔和任命公司经理时，不仅要评估他们的素质和水平，还要确保评估结果的客观性。同时，要提高管理者面对风险问题的敏感性，充分发挥引导作用，为员工提供正确的指导，让员工在公司运营过程中实现自己的权利和责任，从而强化员工的风险防控观念。

3.2优化政府平台公司综合风险管理的内部环境

在实施全面风险管理工作的过程中，有必要创造良好的内部环境，为公司企业文化的创建提供保障。同时，依托高质量的内部环境建设，加强员工风险控制意识的培养，使其自觉坚持风险控制理念，逐步弥补公司制度和流程设置中的不足。在确保内部环境质量的同时，推动公司体系逐步朝着规范、健全的方向发展，避免形式化等问题，确保体系建设能够保持原有的有效性。

3.3加强财务控制

确保数据处理的系统化有助于加强财务会计工作的管理和控制。投资、融资和商业活动都是公司财务工作的关键组成部分，这些方面需要包含在财务数据记录过程中，并在数据信息中充分呈现。同时，各项财务指标的设置也需要对综合风险控制进行全面分析，并为这项控制工作提供充足的数据支持。通过客观反映不同的数据信息，有助于实现有效的风险防范。

3.4建立健全的全面风险管控体系

在实施和执行公司管理工作的过程中，政府平台公司需要将全面的风险管理理念融入其管理内容和操作程序，有效避免基于长期经验、主观意识和个人意识做出决策的传统工作模式。要及时成立风控部门，向各部门派遣专业、高素质的人员，为各部门的合理运作提供协助和保障，在实现科学配置人员、提高人员专业性和实践能力、确保风控部门独立性的基础上。此外，可以在事前、事中、事后进行综合管理，确保风控体系能够覆盖政府平台公司工作的全过程。同时，还要营造不同部门协同运作、协同共享的局面，充分发挥风控部门的制约和平衡作用，确保公司部门协同运作过程的稳定性。

3.5积极引进专业人才资源

一方面，为了加强政府平台公司的风险控制效力，有必要提供及时、充分的人才保护。通过加强人员专业技能和综合素养的培训，我们可以为公司创造良好的工作氛围，避免不正当竞争和不规范行为，提高公司的核心竞争力和市场竞争力，确保政府平台公司能够在激烈的市场环境中生存，获得符合自身发展需求的创新路径。另一方面，为了加强内部控制管理，需要有效控制内部控制能力，积极引进优质高层次人才资源，完善人才激励措施，并充分利用政府部门的职能优势，及时摒弃过时观念的影响，并积极配合当地经济建设和发展，创造更高质量的创新之路。

结束语

唯一存在的企业改革中心是受人尊敬的关系，加强了体制和董事会建设经理的职业，有效的执行机构激励着员工，员工拥有次等股份。企业、推进引擎和活力、在经济和变革方面的服务和改进、竞争和和勇敢的一些市场竞争可以提供好的产品和服务。

参考文献

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[7] 从二十大报告看国企改革九大趋势——解读二十大报告、预测国企改革趋势[J]. 李锦.中外企业文化,2022(11)

       [作者简介] 张东方，1989.11，女，土家，贵州德江，本科，职称（无），吉林大学,工商管理专业，研究方向（无），铜仁市财信资产运营管理（集团）有限公司