中国建设信息化2023年9期

市政工程全过程造价管理中存在的问题及应对措施

顾敏

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摘要：随着城市化进程的加快，城市建设规模不断扩大。市政建设属于社会公益事业，投资较大。要节约资金，为人民群众提供优质服务，就必须重视成本控制和管理。然而，由于缺乏过程成本控制和管理，缺乏专业的管理人员，竣工验收责任界定不清，中国城市建设的市场价值大大降低。

关键词：市政工程；全过程；造价管理；问题；应对措施

1市政工程造价控制管理中的几个问题

1.1项目工程多级分包施工

据相关调查，在许多市政工程项目中，由于施工单位在施工初期未按时足额支付工程款，主动或被动寻求合作，将工程移交给其他小企业承包。一些建筑公司为了获得更多的工程利润，不考虑工程质量，将工程转包给技术不太先进、资质较低的企业。这很容易导致工程事故，影响人民生命财产安全。

1.2施工企业垫资现象比较严重

目前，由于招标公司筹资不到位，无法及时将工程款全额拨付给施工公司，施工过程中资金周转困难，将影响正常施工，减缓整体施工进度。此外，由于缺乏足够的资金来支持该项目的建设，施工公司对项目完工后能否及时收回项目资金表示担忧，这使得施工公司的主动性难以有效增强。

1.3存在不公平投标

在投标过程中，一些投标公司使用了不正当的投标方式。利用工程监管的不足，故意降低项目的预算成本和工期，导致一些施工企业和招标管理部门的相关领导从事私人利益交换交易，从而达到了中标的目的。

2 市政工程全过程造价控制与管理原则

2.1 分期目标管理原则

阶段目标管理主要是指结合项目的各个阶段，对相关单位和企业进行综合控制管理，作为一项指标。阶段计划管理目标在处理每个阶段需要重点控制管理的项目时具有灵活性，坚持统筹兼顾的原则，谨慎处理细节管理问题。

2.2综合控制管理原则

市政工程投资较大，技术含量也较高，因此在工程建设中，有必要对工程造价进行综合控制和管理，以确保工程的顺利进行。在城市建设项目的全过程造价和管理中，涉及到的单位和单位很多。因此，有必要根据不同单位和单位的不同职责，合理划分监理工作，控制相关单位的成本，包括施工单位、施工单位、设计单位等。

2.3以人为中心的控制和管理原则

以人为中心的控制管理原则属于一种新的管理理念。在市政工程造价控制和管理的全过程中，要从项目评估、投资决策、招投标、施工、审查结算等方面入手。使人民成为控制和管理的中心，加强监督管理，对所有与工程建设有关的人员进行监督管理，确保他们有法可依。有效执行上级和管理部门下达的任务，实现在执行过程中接受控制管理、自我控制管理、控制和管理他人的目标。

3优化市政工程全过程造价管理的策略

3.1 完善建设工程管理体系

建设项目的发展方向对中国社会经济发展具有指导作用，因此，提高建设项目的管理水平已成为一项重要的指导标准。一个健全的工程管理体系可以改善和严格控制工程建设的各个方面。一旦发现建筑工程中的质量问题，就可以采取切实可行的措施加以解决，从而避免施工过程中的安全事故，促进建筑业的整体发展。在建立管理机制的过程中，可以借鉴国外的管理经验，整合相关专业人士的意见，确保每个部门都能坚守自己的职责和道德底线。此外，相关的奖惩制度不仅可以推动企业走向智能化、专业化的管理模式，还可以帮助企业在国内工程建设领域进一步改进和发展。

3.2工程材料比选，注意价格变化

在使用建筑材料时，应将技术规范作为主要重点，以确保工程施工质量。建筑材料类型的差异对项目成本有重大影响。在施工过程中，建筑材料的选择可以通过招投标的方式进行，以选择高质量、高性价比的建筑材料。对于选定的原材料，需要仔细比较材料的结构和成分，以满足工程的要求，避免牺牲某些重要参数来选择廉价的原材料而导致施工问题。此外，在签订建筑材料供应合同的过程中，应特别注意材料在买卖过程中的价格变化。如果价格发生变化，是继续履行合同还是向供应商提供一些补偿，都必须有具体的解决方案。这样，在出现问题时，我们可以更好地做出反应。

3.3强调技术与经济相结合，有效控制投资

加强施工组织设计，更好地保证施工企业实现更好的施工质量，加快工程进度，获得更多的经济效益。在施工过程中，要结合实际工作，提高相关人员的业务能力，并有相应的创新理念。在施工过程中，将面临许多困难。监理方、设计方和施工方必须有良好的沟通与配合，以便做出更科学合理的战略选择，防止盲目的施工情况，确保有效控制总体成本。此外，项目成本经理应落实控制措施，动态控制招标、合同签订、签证申请处理、竣工结算等多个环节，避免超预算，确保整体成本控制水平。

3.4重视现场签证，了解工程造价变化

在城市建设项目中，项目成本受到各种条件的制约，如周围的自然环境、地下管线、地理条件、原材料质量和项目进度。这些都会对施工单位造成变更，因此，有必要在变更过程中对其进行有效的控制和识别。例如，招标文件中的勘探报告可能包括地下公共管道和地形等细节。如果施工公司在投标过程中由于自身原因没有将这些处理费用纳入合同付款，则可能不会支付额外的签证费。施工过程中，施工单位必须严格材料质量管理。例如，如果在交易过程中选择了一些相对便宜的原材料，则有必要防止与实际施工过程中所需的材料有任何差异；如果原材料成本相对较高，则有必要防止成本过高等问题。此外，额外的签证费用需要多次核实。任何变更发生后，应尽快确定变更的具体问题，并计算变更造成的实际成本。对于工程造价，应进行动态管理，以更好地避免签证变更对建设项目造成的不利后果，从而增加工程造价。

3.5施工阶段控制设计变更

建设项目的设计阶段直接关系到项目的整体质量和成本。为了减少工程设计对城市建设工程成本的影响，建筑公司需要对建设项目的设计进行严格的审查。在施工过程中，如有必要，如需更改设计方案，不能随意更改。不合理的设计方案必须及时上报并经上级确认后方可修改；仔细检查是否不合格或不符合施工规范；详细记录变更的主要原因、参与人员、变更的具体内容、变更规定，为后续建设项目提供有效依据。

3.6竣工阶段控制设计变更

竣工阶段是建设项目的结束，必须进行市政工程质量、安全验收和工程造价核算。根据市政工程的具体情况，技术管理人员负责质量和安全方面的工作，确保信息完整、完整、有序；造价人员需要从更专业的角度进行核实，询问市政工程的设计变更是否与原工程基本预算重叠，设计方案变更是否有设计单位和施工企业的印章，现场工作人员的签名是否规范；那些不符合要求的不能解决。在竣工阶段，必须及时、准确地申请竣工结算。这有利于施工单位在施工过程中组织总结经验教训，为更好地提高市政工程管理水平奠定坚实基础。对于变更规模较大的项目，第一步是组织完成变更信息，明确具体内容和思路，明确变更地点、原因、项目和变更总数，并就紧急情况做出专业技术决策。对于模糊或相对简单的设计变更，应再次验证，必要时予以补充。

结束语

总之，对于市政工程造价的全过程管理，应采用更科学的技术和手段，全面解决项目建设中的施工技术和资金问题；监督每个项目的施工，选择更科学的定价方法；要注意运用成本管理方法，全面解决遇到的各种困难，确保管理工作取得实效；要采取动态管理方式，将工程项目成本控制在合理范围内，避免资源浪费等问题，促进成本控制工作的长远发展。

参考文献

[1] 市政工程全过程造价管理策略探究[J]. 刘银姣.中国招标,2023(08)

[2] 市政工程全过程造价管理研究[J]. 覃滟岚.中国农业会计,2023(04)

[3] 关于市政工程全过程造价管理的分析[J]. 车昕哲.低碳世界,2019(01)