建筑实践2023年7期

国土空间规划视角下的城市更新

刘汉

身份证号：412724199112166434

摘要：21世纪以来，我国国土空间规划的内外部环境发生了较大的变化，新的发展难题不断出现，这给综合整治和生态修复工作带来了巨大的挑战。城市更新是城市建设的重要内容，也是典型的惠民工程。本文深入研究了国土空间规划的总体战略，首先对国土空间规划的现状进行了解，然后对国土空间规划视角下的城市更新进行解决分析，以期能够实现更加完善的国土空间规划管理体系。

关键词：国土空间规划；城市更新

引言

近年来，随着经济结构的改变，我国的国土资源空间格局也在不断的变化，为了让国土资源与社会发展之间保持平衡，必须要对国土规划资源管理进行改革创新。国土空间规划是我国对国土进行合理开发的重要手段，可以提高我国对国土的综合利用率，还可以进一步实现对国土的科学治理，提升国家对国土的宏观调控效果。从国土空间规划的应用来分析，在应用过程中要严格把握国家发展规划的风向标，以我国国土空间的划分为基础，在构建规划体系的过程中还要注意不同地区的专项规划和区域规划，将具有地区特色的专项规划作为规划体系的支撑内容。国土空间规划具有清晰边界、精准定位、可以实现功能互补等特点，是我国空间发展的重要指南，可以帮助我国构建国土空间可持续发展的蓝图。我国将国土空间规划体系，按照规划的成绩进行划分，不同的层级具有不同的特色，且根据不同地区的区域特色来制定规划体系，使规划体系具有非常突出的管理特点，并以此为基础，对国土空间规划进行深入的探究。

1国土空间规划的总体战略

1.1坚持以长远战略为指导

在规划工作中，需要坚持长期规划的原则，相关领导要具有战略导向眼光，对整个规划建设目标更加长远。首先，需要对相应的区域和城市进行定位，通过对城市资源信息的了解，以及现代城市化建设要求，才能制定更加科学合理的空间规划方案，达到城市长远发展的目的。而后，我国的国土空间规划不仅仅是对资源问题的划分，还应该包括对资源的使用分类以及环境保护和城市的可持续发展等热点问题的解决。在进行城市规划建设时，一定要注意加强基础设施的开发建设，为城镇化提供更多的便利条件，从而满足社会经济发展的目标。

1.2坚持以近期实施为手段

国土空间规划的实践操作能力较强，所以在具体的实施过程中要以近期的实施为主要着手点。对近期的方案实施规划进行落实，将长远的战略发展目标划分为细小的近期工作环节。通过科学的划分工作步骤将长期计划转化为短期计划，通过短期工作的良好完善从而更好地实现长期工作目标。目前的实践工作主要有两方，主要是对时间方和空间方的总体规划进行细分改进，空间细化主要是将项目与区域之间的因素影响进行协调配合从而选择最优方案，而时间细化则是通过将地区空间的规划实施具体到相应的时间范围内。整体来看，对国土空间资源进行规划实施，需要结合长期的战略目标，从而制定相应的短期工作进度，这样才能实现国土空间资源规划的健康发展。

2国土空间规划现状

2.1规划理念相对落后

规划理念落后是国土空间规划过程中的常见问题之一。当前，虽然生态文明建设、低碳经济、美丽乡村建设等理念已经得到广泛传播与认可，但是其在落实过程中仍面临着许多困难。此外，社会民众的绿色消费意识和生态环保意识相对薄弱，也是导致国土空间规划缺乏全面性和合理性的主要原因之一。

2.2工作计划有待完善

一方面，部分地区的国土空间规划过于看重微观内容，而忽视了宏观方面的规划，从而导致国土空间规划工作缺乏前瞻性和系统性；另一方面，部分地区在建立国土空间规划体系过程中，未能做好工作计划，也未能对国土要素进行统一管理。

2.3土地资源管理不到位

一方面，部分地区在城镇化发展过程中存在土地结构不合理的情况，进而导致土地利用率较低，并给国土空间规划工作的开展带来阻力；另一方面，部分地区负责土地资源管控的基层人员较少，相关政策宣传不到位，进而导致资源浪费等问题。在今后的工作中，相关部门需要对土地资源管理不到位这一问题加以重视。

3国土空间规划视角下的城市更新

3.1优化社区参与制度，提升城市更新效果

城市更新与改造工作开展的目的，就是解决社区服务与环境建设问题，目的是为人民群众营造健康、和谐的社会环境，提升国土空间转化率。在城市更新工作中，建立社区参与政策制度，优化社区参与建设的途径，真正地展示出国家以人民为主的服务职能。通过社区的参与，能够了解人民群众对城市更新与改造的要求，可以保证各方的权益与利益，真正地提升城市更新建设的作用。在城市更新的过程中，可以成立专门的社会参与机构或者队伍，增加社区与城市设计人员之间的沟通，发挥国土空间规划的优势，满足不同群众的生存生活需求，为城市建设与发展提供更多的动力。以老旧住宅小区的更新改造为例，这一建筑的改造与棚户区改造工作有很大的不同。该建筑物具有建筑质量好、有一定配套设施的特点。在时代发展下，部分住宅小区逐渐成为老旧住宅小区，运行的过程中逐渐出现较多的问题，如建筑结构寿命、标准户型、机动车停放、基础设施建设等。对此类建筑物进行更新的过程中，可以发挥社区的优势，听取人民群众的意见，了解居住者的实际需求，并在原有的基础上进行完善与更新，满足小区居住者的实际需求，真正地发挥城市更新工作的优势，为人民群众营造良好的生活环境。这样一来，不仅可以体现出人民群众的基本需求，同时能够推动城市更新与改造工作开展，为我国城镇化建设发展提供更多的支撑。

3.2做好存量建筑更新，减低改造成本

存量建筑更新改造的过程中，需要以建筑为根本，发挥建筑的优势，控制城市更新改造的成本，避免出现资源浪费的情况。最近几年房地产行业发展十分迅速，由于供大于需，所以造成了存量建筑过多的问题。通过对此类建筑的改造与完善，可以提升建筑物的利用率，优化城市各个类型建筑的功能的用途，提升城市服务质量。以存量工业厂房场地的更新利用为例，工业厂房在建设的过程中一般都遵循基本的建设程序，具有建筑结构牢固、建筑质量高的特点。此类存量建筑更新改造的过程中，可保留原来的建筑，利用此类建筑的吸引力，对其外貌进行整改，将此作为吸引城市居民的重要城市建筑物，创造更多的经济效益，获得更多人的喜爱。对于存在污染的存量建筑，需要根据城市的空间结构，制定更新改造计划，结合实际情况，选择适合的方式进行整改，以此满足城市建设发展需求。通过对存量工业厂房的更新，可以解决这一建筑群体占地且经济效益低的问题，能够为城市建设与发展树立一道新的风景线，无形中提升其城市的经济效益，丰富城市的职能，为人民群众提供更多娱乐空间。

结束语

总而言之，在国土空间规划与环境优化的过程中，需要相关部门更加注重生态文明的建设，这将使土地规划和利用更加完整和谐。在国土空间规划背景下，城市更新与建设工作开展十分重要，是促使国家经济稳定发展的重要媒介。实际工作中，基于城市的运行特点，做好存量建筑更新工作。建立社区参与机制，提升城市更新建设效果，使人民群众参与其中，为城市的更新发展提供保障，促使现代化城市建设与发展。

参考文献

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[3]袁兰燕，龚钿.国土空间规划策略浅析[J].住宅与房地产，2021（34）：9-10.