建筑实践2023年5期

水利工程运行精细化管理的理论与实践探索

薛建业

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摘要:水利工程运行精细化管理模式对提高水利工程运行管理现代化水平,顺应新时期经济社会高 质量发展要求具有重要的现实意义与实践价值。 基于水利工程运行精细化管理要素的理论框架分析,系统梳理了水利工程运行管理的实施路径和推进措施,并对在经济、社会、生态和安全等 方面取得的效益进行了评估。 通过实施水利工程运行的精细化管理,江苏省水利工程的安全状况 明显改善,运行管理更加规范,管理精品不断涌现,管理水平全面提升,工程效益充分发挥,取得了 巨大的经济效益、社会效益、生态效益和安全效益。

关键词:水利工程;精细化管理;实施路径;推进措施

水利发展关乎民生之本,位居我国九大基础设 施的首要位置,在经济社会发展中具有基础性、战略 性地位。 随着水利现代化进程不断加快,传统的水 利工程运行管理观念和模式已无法契合新时期经济 社会高质量发展要求,水利工程运行精细化管理理 论与方法应运而生[1] 。 水利工程运行精细化管理 是在遵循工程管理制度化、规范化、科学化、标准化 的基础上,强调细致精确的操作规定,注重对管理工 作全环节全流程的准确把控与有效衔接,从而实现 工程效率最佳、综合效益最优的运行管理,是实现水 利工程高质量发展、 推动水利现代化的现实需求。

1精细化管理在水利工程管理中的作用

由于我国社会经济发展到了一定高度，当地政府和水利主 管部门综合考虑国内当前形势后，对水利工程管理工作做出了 新的指示，要让水利工程项目能够成为当地群众休闲娱乐的场 所，并且加强其运行的可靠性和安全性，尽最大的能力确保周 边群众的生命财产安全。但由于大部分水利工程的管理标准依 然沿用传统模式，制度也并没有得到贯彻和落实，导致水利工 程的实际运行情况并不如意，因此，我国提出了 要以水利工程运行管理的实际需求为前提，从当前存在的管理问 题出发，进行管理模式的创新，严格要求坚持高标准，对水利工 程的管理工作进行细化，运用科学的方式打造出符合实际需求的 运行体系，做到成果可视化、档案数字化、要求标准化、审核网 络化等工作目标，对水利工程的控制、运行、操作、检查等日常 内容进行严格监督管理，精细化不仅仅是口号和理念，更是需要 切实推动的管理制度破冰方式，要严格落实到基层员工的实际 工作中。

2 水利工程项目建设中应用精细化管理的理论 

现代水利工程是国家基础设施建设中的一个重 要环节，其对地区的经济发展和资源的利用起着举足 轻重的作用。当前，随着城市版图的扩大，很多老旧水 利设施所在地区已变为城区，水利工程建设、泵闸改 扩建面临场地有限、施工进场困难、拆迁困难等问题。 为了保证水利工程建设的安全、防止各种突发事件和 控制风险，必须采取必要的管理措施，对项目整个运 行环节进行现场勘察、积极协调、调控，合理安排人 力、物力，确保进度的顺利推进。精细化管理是现阶段 较为成熟的一种管理方式，其可以在管理对象的内部 建立一套完整的管理体系，使管理对象的各个层面都 得到有效的管理[4]。 就我国目前水利工程建设管理现 状来看，水利工程建设管理者缺乏系统思维，施工人 员素质参差不齐，现场管理较为粗放，工程随意变更 的现象仍然存在，项目建设标准普遍偏低。 如今大拆大 建的时代已经不复存在，新的历史时期，精细化管理，谋 求水利事业高质量发展是应有之义。联系实际不断提升 水务工作精细化管理水平和管理能力有助于实现管 理水平和管理能力的现代化、科学化。

3、水利工程管理运行中精细化管理的实际应用 

3.1 完善水利工程管理机制

一套完善的管理机制能够让水利工程的建设和日常运行工 作变得更加高效和规范，传统的水利工程管理是通过硬性规定 和业务指标，控制各水利项目的基层人员开展日常工作，以结 果为导向，而不关注过程是否合理，且管理组织也是呈现金字 塔形的层级结构，每一层级的管理者能够直接管理的下属人数 是固定且有限制的。而随着经济和科技双重发展，形成了扁平 化的管理模式。该电排站可以在正式投产后对原有的管理机制 进行升级优化，结合当地其他电排站工作中的常见问题，进行 总结和分析制定出合适的管理策略，有了先进的制度和流程， 对员工的依赖性就会大大降低，不会因为某个员工的离职或调 岗影响电排站的正常运行；同时要理清电排站历史遗留问题， 彻底分析老电排站报废的原因，从中吸取经验教训，并在正式 运行时逐步解决历史问题，避免重蹈覆辙；最后要实行管理机 制的改革，好的管理机制能够对日常管理工作中的疑难点起到 极大的协调和平衡作用，能够打造一套行之有效的管理体系， 通过优秀的机制来驱动水利工程日常运行工作不断变得高效。

3.2 明确精细化管理理念

要深刻认识到精细化管理实质上就是个性化管理，水利工 程要在落实规定标准、行业规范的零基础上，以工程实际运行 情况对工作标准进行自我提升，避免出现“假大空”现象，从 实际出发切实做好各项工作，并制定出符合自身发展需求的流 程及标准，精细化管理还需要熟练运用全链条管理模式，不论 是管理还是基层员工，都要从精神和物质双重层面理解工作精 益求精的益处，做好“精准细严”的四字理念：即精确的工作 目标、准确的工作流程、细致的工作态度、严格的工作要求。 实现水利工程管理精益求精的态度，根据可行性制度进行权责 具体化、明确化，对各岗位和链条全过程实现合理的衔接，要 求日常工作一定要严格遵守各项规章制度。同时要配合国家和 地方对于水利工程精细化管理的指导意见，制定清晰的水利工 程精细化管理工作实施方案、评价办法以及标准，以大环境和 统一法律法规为前提条件，编制地方的工作标准和技术管理办 法，将优化的内容刊印成册做成精细化管理指导守则，守则中 要突出水利工程日常运行的关键环节和工作内容，让电排站全 体员工都能明确自身工作职责和年度目标任务以及具体的实施 方法，将工作要求进行分解和细化，力求精细化管理和电排站 日常工作能够密切关联[4]。

3.3 加强水利工程建设管理

要让水利工程的日常运行工作达到安全、高效的状态，必 须要加强水利工程的建设管理工作，项目前期就要落实各团队 的具体工作责任，制定合理的工作滚动推进计划，逐项明确责任团队、完成实现以及工作要求，扩建、升级、设备更新等建 设项目必须要在当年的汛期前做好相关立项审批工作。首先， 电排站的设计方案要严格执行国家和行业的相关标准，并顺应 当前时代需求充分融入安全、节约、环保、生态等设计理念， 重视实地调研的结果，以实际数据为参考对设计方案进行细化 论证；其次，要严格把控电排站的工程质量，做到按规范对各 项工程分阶段、分批次地进行验收，由于该工程是标准的防旱 防汛项目，有明确的度汛要求，要根据水利局的相关指示进行 施工围堰和导流工程的相关设计及验收。为了确保水利工程建 设质量，要对监管制度进行不断完善和创新，将地区稽查制度 的建立和开展情况纳入到质量考核工作中，发现没有建立相关 稽查制度或者工作开展不力，要进行严肃指正；最后，要借助 互联网信息平台，通过在线管理的方式对工程建设情况进行实 时监管，优化排站工程建设的管理方式，达到建设项目管理标 准化、信息化的目的。结 语 随着水利工程管理技术的发展和现代化管理理 念的不断转变,快速更新管理方法、制度和全面加强 工程管理成为实现预期效益、质量、效益的必然选 择。 通过实施管理技术培训、现代化管理理念以及 人才队伍的培养,以工程管理自动化、信息化为核心 实时掌握工程运行情况,为科学、准确、快速的制定 工程管理策略提供可靠依据,为实现现代化、规范 化、法制化、精细化水利工程管理提供重要保障。

参考文献: [1]黄莉新 ． 立足创新推进水利工程管理现代化[J]． 江苏水 利,2002（02）:4 - 7．

[2] 冯晓艳 ． 水利工程的现代化与精细化管理[J]． 河南水利 与南水北调,2019,48（01）:53 - 54．

[3]黄勇 ． 浅谈如何加强水利工程管理的精细化和现代化建 设[J]． 珠江水运,2018（18）:58 - 59．

[4]谈敏,曹志云 ． 水利工程管理现代化与精细化建设探讨 [J]． 居舍,2018（25）:183