建筑实践2023年5期

水利工程质量与安全监督管理存在的问题及对策

韩冬梅

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摘 要：我国近些年的水利工程建设取得了长足进展，具有 多元框架、内部复杂的特点，随着当前人们居住要求的不断提 升，在水利工程功能中应注重质量管理的效能。因此，水利工程 的施工单位施工质量管理和安全管理工作关系到水利灌溉工程 施工质量，因此施工单位需要加强水利灌溉工程施工质量管理 和安全管理，支持水利灌溉工程建设发展，促进我国水利灌溉工 程健康发展。基于此，本文主要分析了水利工程质量与安全监 督管理存在的问题及对策。

关键词：水利工程；建设质量；安全；监督管理问题

水利工程建设可促进水资源保护的全面实施， 为人们的生活及自然资源的可持续发展带来保障。 在工程建设中，由于涉及的环节比较多，对建设的 质量及安全提出了相应的要求，通过开展有效的管 理工作，可使各项建设活动顺利进行，保证工程建 设符合要求。结合当前的水利工程建设情况来看， 在管理方面还存在着一些问题，因此，应结合工程 质量及安全要求采取有效措施加强管理，发挥出监 管的作用，为水利工程建设提供支持。

1 水利工程质量安全监督管理的必要性 

水利工程施工的耗时长，投入资金大，涉及项目复杂，施工 环节多，使得监督管理的难度增大。如果无法保障施工质量， 自然会产生安全隐患，问题严重的甚至会影响到整个工程顺利 推进。安全监督管理工作的开展，能够为项目施工提供全方位 的制度保障，通过严抓水利工程施工的质量管理工作，强化项 目建设的效率，保证工程质量。此外，水利工程质量安全监督 管理通过制定完善的质量管理计划，可以第一时间发现施工中 存在的漏洞和不足，并通过可行的解决方案迅速排除安全隐 患，保证工程项目安全推进，从而为工程施工提供保证。可见， 水利工程质量安全监督管理是非常必要的。

2、水利工程质量安全监督管理存在的问题

2．1水利工程监管力度小 在水利工程质量及安全监督管理中，一些项目 虽然具备相应的机构，但是缺少专业人员。由于工 程建设中涉及到施工、机电、地质及检测等专业内 容，对人员的专业性提出了相应的要求。结合实际 情况来看，质量安全监督人员自身的专业性有待提 升，否则将无法顺利开展各项工作，将对监督管理 产生一定的影响，同时仅仅依靠监督人员定期巡查 无法保证工程的质量及安全。另外，在部分水利工 程项目建设中涉及到基层施工问题，这使专业人员 缺乏的问题更加凸显，受到人员自身能力及经验的 影响，无法保证工程的建设质量及安全。

2．2工作落实不到位 部分水利工程项目虽然对施工中的安全监督 比较重视，但是缺少对前期准备工作的重视，这使 工程安全监督管理效果达不到要求。在工程建设 中，一些工程项目前期准备工作周期比较短，参建 单位对资料收集整理等有所忽视，难以保证资料的 完整性。在工程监理中，一些监理人员对工程的监 督管理仅仅是按照相应的部分流程进行，没有实现对工程的全过程监督管理。另外，部分工程在招标 阶段，人员对招标相关环节要求了解不够全面，对 工程的设计产生了影响，难以使工程招标及实际情 况之问相符。一些施工单位在施工中将设计图作为 参考，而设计图与现场施工中差异比较大，无法保 证工程的质量。

2．3 管理责任没有全面明确 在水利工程建设中，工程质量及安全监督开展 需要明确的要求及体系，而在实际的工程监督管理 中，部分单位仅开展了对工程的质量监督，而对其 他参与方的责任缺少重视。由于水利工程建设中涉 及的专业性较强，需要的材料较多，项目较复杂，同 时工程的规模较大，施工地点的环境一般较复杂， 这使工程的质量监督管理难度提升，仅仅依靠质量 监督机构进行检查无法满足实际的需求，难以保证 工程监督的质量，对工程建设产生了较大的影响， 对工程质量的控制效果造成了不利影响圈。

2．4监督管理方式有待改善 在水利工程施工中，监督管理问题比较显著， 监督管理人员需要结合施工中的各项要求及流程 检查施工情况，这使监督管理工作的开展产生了局 限性问题，无法发挥出监督管理的有效作用。监督 管理工作大部分情况下需要人员对仪器设备开展 检测，或者以肉眼形式来观察，而其中存在着隐蔽 的情况，无法保证检查到位。同时，检测的难度比较 大，仅凭借经验判断容易产生错误。此外，在检测完 成后，缺少相应的审定，这使项目审批、质量评定等 环节得不到保障，影响了工程监督管理的效果。

3 水利工程质量安全监督管理对策 

3.1提升监督队伍素质 强化对监督人员的培养与扶持，不断提升工作人员的综合 素质，注意全面提高监督人员的技术和技能水平，提升其专业 能力，针对性地提升施工人员的综合素质。对于水利工程施工 涉及到的综合学科内容进行专业化培训，建立一个技术覆盖面 广的监督队伍。同时，在施工过程中，可基于工程项目进度，派 遣专员常驻施工现场，严格把控每一个施工环节，并基于教育 培训工作，全面提升安全监督管理人员的业务能力。

3.2 强化施工前的监督管理体系 在施工准备前，施工单位要基于施工需要建立完善的安全 监督管理制度，保证施工顺利开展。同时强化各个部门的沟通 和交流，细化各方主体责任，让水利监管部项目法人、监理单 位、设计单位、施工单位等各司其职，建立良好的交流机制，提 升安全监督管理的针对性和系统性。同时，要相应地搭建安全 监督管理制度，充分发挥工程监理的监督职能，对于参与各方 的责任进行细化监督，全面掌握项目原始资料和设计方案信 息，并同具体施工紧密结合，保证施工同项目预期设计标准的 一致性，严格审查施工单位各项施工组织方案的合理性。此外，也要做好原材料质量控制工作，强化采购管理，保证 原材料质量，做好检查检验，对原材料的质量保证书、出厂合格 证以及质量检测报告等材料进行检查，分析材料性能是否满足 实际需要，并强化原材料选用和操作的合理性。

3.3 完善监督管理流程 水利工程项目经理要统筹监督管理，通过全面管控项目总 工和质检科，对于工程施工中的问题进行监督管理，而质检科 则设置配套的质检员、试验员和施工员具体落实监督工作，在 施工工区展开监督，成立施工班组，推进现场监管开展。同时， 当地水利部水利工程质量监督总站应派出流域水利工程监督 分站工作人员、水利工程设计质量监督工作人员以及地方性水 利工程质量监备中心工作人员展开监督指导工作，对具体的水 利工程施工监督工作进行指导和帮助，并对水利工程进行全过 程监督管理，保证施工质量。

3.4 提升监督管理的实际效果 水利工程施工要进一步提升质量安全监督管理的实际效 果，解决流于形式的问题。为此，要持续完善质量监督管理体 系，构建完善的水利工程质量监督申请、项目划分申报审批、质 量评定申请等相关制度，严格审定建设项目的单位工程、分部 工程划分，并严格按照工程质量监督评定标准，依标依规提出 工程质量监督报告，确保质量评定客观、公正。同时，施工单位 要强化质量安全检查工作，保证常规检查，并不定期进行专项 巡查，通过查现场、查人员、查实体、查资料，尤其对于隐蔽部 位、关键分部、阶段验收、竣工验收等环节强化管理。

 结束语 综上所述，水利工程建设项目具有施工周期较长、施工环境 恶劣、工艺技术复杂、资金投入较大等特点。从施工到竣工整个 过程中，施工单位要始终明确工程质量与安全监督管理工作的 密切关系，相关部门要时刻监督施工单位、设计单位以及材料供 应单位的行为，只有设计方案、材料、施工质量都得到保障，水利 工程才能发挥价值。

参考文献： [1] 王军平.水利工程建设质量与安全监督管理问题探讨[J]. 农业科技与信息,2020(4):94~95.

[2] 王森,崔斌.试论水利工程建设质量与安全监督管理体系 的有效构建[J].环球市场,2019(2):336.

 [3] 刘军,刘磊.浅析水利工程建设质量与安全监督工作水平 及人员素质提升[J].内蒙古水利,2019(3):73~74