中国科技人才2023年5期

我国灌区水利工程运行管理现状及发展趋势探析

孙晓军

652122197506280010

摘要：随着我国社会经济发展水平的不断提升，我国农业发展的脚步逐渐加快，农业发展与农田水利设施及其管理密切相关，其运行管理质量直接关系到区域粮食安全和生态环境。因此，应重视灌区水利工程运行管理工作，实现工程效益最大化的目标。

关键词：灌区水利工程；管理现状；措施；发展趋势

引言

　中国是农业大国，农业的高效发展是保障社会经济不断提升的前提。但在农业生产中，需要供应大量的水资源，基于我国水资源短缺的现状，为了保障农业的稳定可持续发展，相关部门应重视灌区水利工程的运行管理工作，从而提高水资源利用效率，提升农业生产水平，充分发挥水利工程的建设作用。

1灌区水利工程运行管理的重要性

近年来，国家及相关部门对灌区资金扶持力度逐渐加大，公益性工程的维护资金和人员薪资得到基本保障，缓解了灌区经济紧张的局面，进一步推进了水管体制改革。同时，还激发了基层管理内部改革动力，使得基层管理水平稳步提升，稳定了现有职工队伍，从而保障了工程效益的良好发挥。基于信息化平台建设，加强了灌溉用水管理，实现了水源的准确预测与灌溉用水的科学调度。此外，针对水费收缴工作，管理人员采取了多元化的有效手段，并主张将基本水费纳入政府财政资金中，提高了水费收缴效率。随着灌区配套工程与节水项目的实施，各灌区的主要枢纽工程都得到了相应改造，设施配套逐渐齐全，基层管理单位生产、生活条件也得到明显提升，为灌区灌溉节水管理工作提供了基本保障。同时，灌区信息化管理水平有所提高，实现了对水库及各闸点的全方位监测和远程管理。

2灌区水利工程运行管理存在的问题

2.1缺乏综合能力较高的管理人员

灌区水利工程发展速度较慢与缺乏具有相关经验的专业管理人员有很大关系，灌区水利工程发展前期，大部分管理人员是从其他部门中抽调来的，甚至由于人员紧缺，部分管理人员为临时聘用的当地村民，导致灌区水利工程管理人员整体素质不高，同时管理队伍没有机会接受定期的培训，严重缺乏相关专业的知识。部分管理人员在工作上缺乏积极性和责任意识，加大了灌区水利工程运行过程中发生安全事故的概率。近些年相关部门意识到了管理队伍专业性不足的问题，开始招收专业的管理人才，但部分管理人员理论知识扎实，却缺乏技术指导、资金分配和人员调整等方面的实践经验，对灌区水利工程的情况并不了解，面对复杂的工作环境和大量的水利管理工作，无法发挥统筹规划作用，导致管理混乱。

2.2缺乏科学的管理制度

灌区水利工程运行管理在管理制度和管理方法上依旧沿袭传统做法，具体体现为水利工程的管理责任划分不清晰、管理方法与时代脱节等方面。传统的管理方式中奖惩制度形同虚设，考核制度收效甚微，导致灌区水利工程管理人员缺乏工作热情，严重影响了管理效率的提升，对水利工程管理造成了严重的负面影响。

3强化灌区水利工程运行管理的措施

3.1多渠道加大资金投入，强化日常维护

为了争取更多的资金支持，灌区管理单位要积极挖掘潜在效益，可以采取农业水费财政补助、吸引社会资本、众筹等综合措施，探索一套实用性强的资金投入机制。针对骨干工程的继续建设，应结合国家和地方政府相关政策，积极争取资金支持，利用外资、贷款等多种渠道，保障工程资金的稳定性，并要改变重建轻管的不良局面，实现灌区良性发展。除此之外，还应全力推进产权制度改革，鼓励社会各界企业和个人投资经营水利设施，调动社会力量完成变革任务。例如，一些规模较大的水利工程可以揽收规模小的水利工程，将获取的收入用于大工程的建设管理中，或者还可以从挖掘生活用水途径入手，以获得额外收入。在加大灌区资金投入的基础上，还应重视日常维护工作。日常维护不仅仅是排淤疏通，还要进行设备的维修养护、检查、观测等工作，因此，应聘用专业技术人员，组建一支专门负责工程维护管理的技术团队。该团队要制定灌区设施设备维护管理计划，定期开展检查养护工作，及时发现潜在事故风险，确保灌区运行管理安全。尤其在渠道行水时，要做好日常巡查工作，提升灌区安全防护系数。

3.2提高水利工程管理人员的综合素质，建设基层管理队伍

管理人员在水利工程运行管理工作中始终居于主体地位，其综合能力与灌区水利工程的安全运行密切相关。开展灌区水利工程管理工作时，须对多方面进行统筹兼顾，综合考虑人力、物力和财力配置，管理人员须具备丰富的专业知识、较强的沟通能力和财务预算能力。因此，聘用管理人员时要适当提高门槛，确保灌区水利工程运行管理有大批优秀人才可用。同时，相关部门要定期组织培训，帮助水利工程管理人员完善知识体系、提高实践能力，在培训过程中逐渐认识到灌区水利工程运行管理的重要性，并深入实际解决相关问题。

3.3　优化管理体制，确保工程运行安全

灌区管理体制的分割化会造成水资源的分割管理，不利于灌区水资源调度，影响灌区水资源的利用效率，因此，健全和落实灌区管理体制，对水利工程运行效益的发挥至关重要。同时，还要加强灌区安全防护工作，落实安全责任机制，尤其是在夏季灌溉及抗旱阶段，多数渠道负荷运行，更要加强重视灌区安全管理，守住灌区的“生命线”。

3.4完善管理制度，提高责任意识

管理部门的规章制度需不断完善、细化，确保灌区水利工程运行管理过程中，管理人员有据可依，大幅度提升管理效率。相关部门应建立健全奖惩制度和考核机制，将业绩作为一项重要的考核标准，提高管理人员的工作积极性和业务能力，确保灌区水利工程安全运行。

4我国灌区水利工程运行管理发展趋势

在灌区水资源承载力允许的情况下，优先开发利用地表水，即加大防渗渠道的维修建设力度；循序渐进开发地下水，即更新挖掘部分井源，积极开发以地表水源为主的优势灌区。同时，今后还会继续加大对配套建筑物及混凝土防渗渠道的建设，以实现节水的最终目的。根据灌区地形条件和农业种植类型，引进新型节水灌溉技术，从传统的井灌措施转变为自压灌溉模式，利用其设备管理便捷、能耗小、成本低的优点，提升节水效益。比如，可以针对林果区，采用自流管灌或渗灌方式进行灌溉；针对小麦、豆类等粮食作物，选择自压喷灌的灌溉方式。农业现代化发展的前提是实现灌区现代化管理。一是要建立灌区功能数据库，这其中主要是指数据库结构和内容；二是要将基础资料信息化，构建完善的信息采集系统，包含对水情、田间灌溉管理、作物长势等方面的信息收集；三是利用计算机网络，建立可靠的通信系统，为灌区用水管理提供决策参考；四是加快渠系自动化建设，在渠道测水、用水等关键环节设置灵活的测控系统，进一步实现灌区办公自动化管理模式。随着我国城镇化建设步伐的加快，灌区面积逐年衰减，灌区的持续发展成为当前的首要难题。因此，要从灌区实际情况入手，充分发挥灌区资源优势，根据灌区所在地域发展规划，开拓供水市场，促进灌区经济良性运行。针对优势灌区，应利用现有充分条件，发展旅游、养殖等特色产业，提升灌区整体经济实力。

结语

综上所述，我国灌区水利工程建设与管理过程中，需要面临各种各样的问题与挑战。因此，为了保障灌区水利工程的长效作用机制，应深入研究和主动推进灌区管理体制改革，做好工程运行管理工作，尽可能减少故障的发生，发挥灌区水利工程的综合效益。

参考文献

［1］郭维，刘巧梅．位山灌区安全生产管理工作成效及建议［Ｊ］．山东水利，2022（01）：57－58．

［2］涂晶晶，赖本忠，肖怡璇．计划用水管理及信息化系统平台应用案例分析［Ｊ］．广东水利水电，2022（2）：90－94，105．

［3］麦麦提吐尔孙·麦合木提．水利工程管理运行过程中存在的问题及改革措施［Ｊ］．水能经济，2022（1）：322．