中国科技人才2023年5期

农田水利灌溉工程管理存在的问题及解决对策

韩冬梅

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摘 要：在农业工程项目中，比较重要的一项是农田水利灌溉工程，在农业经济发展中，良好的农田水利灌溉起到 了重要作用。科学使用水利资源，有效管理农田水利灌溉工程，对农业生产发展来说很关键。为了提升农 田水利灌溉工程管理质量，降低工程维护成本，减少资源浪费，农田水利灌溉工程管理人员应重视管理工 作中存在的问题，农业经营人员也应该结合具体情况进行预防。

关键词：农田；水利灌溉；管理；问题；解决对策

农业是国民经济的基础，对国家发展和人民生活水平 的提高起着重要作用。水利工程建设是推进社会主义新农 村建设的必然要求，也是提高农业生产效率的前提保证。 提高农民生产收入，促进农业经济发展。近年来，我国高 度重视农村水利设施建设，有效地加快了农村水利工程建 设进程，提高了灌溉效率和灌溉质量。加强农田水利灌溉 管理是提高水资源利用效率、发展农田水利工程灌溉能力、 防涝防洪的关键。农田水利灌溉管理是农业现代化发展的 重要组成部分。管理水平的高低将直接影响到现代农业建 设的进程和农业经济水平的提高。

1. 基层农田水利灌溉的重要性 

水资源在农业生产中有至关重要的作用，只有确保农 业生产过程中有充足的水资源，才能有效保障农作物的产 量和质量。然而在社会经济发展迅猛的同时，一些环境问 题导致部分农村地区水资源出现短缺，这给基层农田水利 灌溉带来了一定的阻碍，使得农作物产量大大减少，造成 了巨大的经济损失。因此要高度重视农田水利灌溉技术的 研发以及水利灌溉管理，实现水资源的优化配置与合理利 用，创新农田水利灌溉技术与生产方式，提高农作物的质 量与产量，增加农民收益，改善农业生态、水资源环境， 促进经济的可持续发展。

2 农田水利灌溉工程管理发展中存在主要的问题 

 2.1 管理人员问题 管理人员问题是农田水利灌溉工程管理发展中主要 存在的一类问题。其中具体分析农田水利灌溉工程管理 中管理人员存在问题，主要表现为管理人员专业水平不 足、综合素养较低，对于农田水利灌溉工程管理中存在 的问题无法及时地进行专业处理及专业维护。最终对农 田水利灌溉工程的应用效果、工程的应用寿命、工程应 用期间的维护成本控制，均造成了一定的影响。

2.2 工程设计问题 工程设计是影响工程应用质量及管理质量的主要因 素，当前农田水利灌溉工程管理项目的发展现状，因前 期工程设计存在误差及设计不完善，造成的管理质量不 合格现象较为多见。其中具体分析工程设计问题，造成 的管理质量不合格现象主要体现为农田水利灌溉工程设 计存在安全设计不足、配套设施设计不完善，以及功能 性不完善的现象。最终对农田水利工程应用中的运营管 理成本控制，以及农田水利工程的实际应用效果发挥， 均造成了一定的影响。

2.3 管理投入问题 农田水利灌溉工程为农业经济发展中的重要基建项 目，其在运营管理中因管理投入问题，造成的管理质量 不合格、管理作业不到位的现象较为多见。其中管理投 入问题造成的不良现象，主要体现为农田水利灌溉工程 在管理中，相关配套管理资金、人员、设施、供应建立 不足。造成在农田水利灌溉工程的管理作业实施中，存 在管理执行缓慢、项目维护不到位、维护周期长、项目 应用寿命缩减的现象。

2.4 管理制度问题 农田水利灌溉工程的管理制度大多存在问题，主要 表现为农田水利灌溉工程管理制度制定不全面、存在结 构性缺失、安全管理不完善、巡检制度缺失、监管机制 缺失的现象。严重影响了农田水利灌溉工程的管理质量， 同时对农田水利灌溉工程运营管理维护效果的提升，以 及农田水利灌溉工程的实际应用性能发挥，均造成了一 定的影响。

3、 农田水利灌溉工程管理的改进措施 

3.1 建立科学的管理制度，实施科学化管理 完善农田水利灌溉工程管理制度，营造良好的管理氛 围，最大限度发挥管理工作者的主观能动性，以有效实施 水利灌溉工程的科学化管理。在完善管理制度过程中，要 加大对管理工作的监督力度，将工作落到实处，除了加大 对农田水利灌溉过程的监督之外，还要结合地区土壤及水 文特征实施科学化管理，以进一步提高农田水利灌溉工程 的管理效果。需要注意的是，还要将高新技术积极引入实 际监督工作中，因此需要来自各个渠道的资金支持。强化 高科技灌溉技术的应用，提升水利灌溉工程监管力度，通 过数据分析，及时了解存在的问题，保证问题处理的及时 性，从而提高农田灌溉总体质量和水平。此外，有些较为 偏远的地区，在进行农田灌溉时，为了减少管理人员、实 现高效管理，就必须利用信息技术实现在线管理和监督， 打破空间和时间的限制，这样才能提升水利灌溉工程运营 管理的质量。

3.2 改革农田水利灌溉管理体制 为了提高农田水利灌溉管理效率，相关部门应尽快建 立健全农田水利灌溉管理体制，进一步深入改革现有农田 水利灌溉管理体制，将水费纳入政府财政预算管理，有效 保证农业用水经费的正常开支，从而保证农田水利灌溉管 理工作的正常开展。

3.3 加强农村水利投入，强化水利设施管理 缺乏必要的水利基础设施是当前我国基层农田水利建 设面临的主要困难，政府应积极扶持，加大资金投入，完 善优惠政策。可采取以政府为主，企业、水利企业为辅的 投资模式，解决资金困难。同时，更加注重基础设施的使 用维护，最大限度地发挥基础设施在实际中的作用，积极 采取措施提高水资源利用效率，增加农户收入。增加有效 灌溉面积对确保我国农业增产有重要意义，但也应注意不 能随意扩大有效灌溉面积，以免对生态环境造成损害。因 此，必须充分考虑当地水资源条件，在水土资源条件较好 的地区发展新灌区。在基层农田水利灌溉中采用漫灌措施， 效果明显。我们所说的漫灌是指在水源处挖沟，把水直接 注入农田。植物生长过程中，作物可采用喷灌或滴灌方式。 通过政府为主体、企业和供水企业相结合的投资方式，解 决供水企业融资难问题。要采取措施，使基础设施的实际 作用最大化，最大限度地提高水资源利用率，增加农民收 入。提高有效灌溉面积对保证农业增产十分重要，但要注 意在不破坏生态环境的前提下增加有效灌溉面积。在水土 资源较好的地区，应开发新的低洼地带。末茬农田采用喷 灌，灌溉效果明显。所谓排放，就是挖掘水源，把水直接 注入农田。植株生长过程中采用喷灌或滴灌方式。

3.4 建设统筹管理体系，积极协调管理工作 要想及时解决农田水利灌溉工程存在的问题，且对资 源管理展开协调，并提升管理的实效性，那么就要创建统 一且完善的管理体系。这也就是说，要明确该工程的管理 主体内容，且在明确管理部门之后，再协调其他相关部门。承担相应管理职责，严格按规定实施管理，且须明文规定， 每个部门都必须采用科学化管理方式，出现管理事故后要 第一时间按职责范围定责，并对相关管理问题进行处理。 另外，在统筹管理体系中，部门之间的有效沟通也十分关 键。因此，不管是使用信息化技术还是建设统筹管理制度， 其核心都是要提升水利灌溉的质量和效率。

结语 为了进一步提升农田水利灌溉工程管理质量，要 总结和分析水利灌溉工程中存在的一些问题， 再针对 这些问题， 基于客观现实寻找可以提升水利灌溉工程 管理质量的方法，减少维护成本，降低安全事故的发生 率。 相关管理单位可以从创建完善的科学制度及统筹 管理体系、采用科学运营管理方式、协调管理工作、加 大对灌溉设备的投入等方面入手， 来全面提升农田水 利灌溉工程管理质量，从而为农业发展作出一份贡献， 也促使农业经济在市场经济发展中的地位得到提升。

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