摘要:
(石嘴山市卫生监督所石嘴山市疾病预防控制中心 宁夏 石嘴山 753000)[摘要]本文对公共卫生管理在卫生监督工作中所起的作用进行了简单的探讨,以期对大家有所帮助。[关键词]公共卫生管理;卫生监督;发展卫生监督是关系到人们身体健康的一项重要工作,但在实施过程中存在着诸多缺陷,影响了卫生监督的水平【1】。要推(石嘴山市卫生监督所石嘴山市疾病预防控制中心 宁夏 石嘴山 753000)
[摘要]本文对公共卫生管理在卫生监督工作中所起的作用进行了简单的探讨,以期对大家有所帮助。
[关键词]公共卫生管理;卫生监督;发展
卫生监督是关系到人们身体健康的一项重要工作,但在实施过程中存在着诸多缺陷,影响了卫生监督的水平【1】。要推动卫生监督的进一步发展与运作,必须把公共卫生管理方法运用到卫生监督工作中去。
1卫生监督与公共卫生管理概述
1.1卫生监督的涵义
卫生监督是指卫生部门依照国家卫生法律法规维护我国公共卫生和医疗服务,保护人民健康和相关权益。卫生监督通常是检查相关卫生标准、法规等实际执行情况,找出不合格典型,并提出整改意见【2】。
1.2实施卫生监督
目前我国卫生监督主要采用预防性卫生监督和经常性卫生监督相结合的传统方式,虽然取得了一定的效果,但这种监督方法越来越难以满足人们的实际需求。为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,规范卫生执法监督行为,在卫生监督领域开展随机监督抽查工作。“双随机”抽查作为一项创新性的执法方式,兼备公平和高效的特点,能够提高监督有效性,防范履职风险。
1.3公共卫生管理内涵分析
公共卫生的工作范畴包括卫生控制、卫生防护等。公共卫生管理是具有一定社会福利政策的社会公益事业。
2卫生监督存在的问题及对策
2.1卫生监督职能不明确
我国公共卫生管理工作涉及多个管理部门,各部门职能交叉,有的部门难以明确管理职责,存在多头执法现象【3】。
2.2卫生监督难以落实
我国卫生监督管理部门属于事业单位,隶属于同级卫生行政部门。这种工作模式导致了卫生监督工作的效率下降,如果经费不足,卫生监督部门在考核和人员管理上就会陷入困境。
2.3管理人员的能力不足
卫生监督管理人员在实际工作中缺乏专业技能培训,导致其综合素质较低,卫生监督在管理人员能力不强的情况下,很难达到预期效果。
2.4相关法律法规不健全
由于卫生监督设施不完善等原因,卫生监督工作未能实现科学有效的监督,从而降低了卫生监督的整体水平【4】。由于职能体系不够清晰,管理人员在开展卫生监督工作中会遇到制度性障碍,而缺乏健全的监督体系也会影响卫生监督的水平。
2.5缺乏对公共卫生的关注
一些卫生监督管理人员缺乏对公共卫生管理工作的认识,缺乏科学的指导,缺乏针对性和科学性的工作方法,很难提高整体监督管理的质量和效率。
3卫生监督实施公共卫生管理原则
3.1目的性原则
卫生监督就是通过定期检查、抽查等方式对监督对象进行有效的观察和管理,找出问题所在,有针对性地要求整改或行使执法权。
3.2可接受性原则
可接受性原则要求在公共卫生管理过程中确保管理的科学性、准确性和可行性,使管理对象尽可能主动地参与管理过程【5】。开展公共卫生管理应采用科学可行的方法,使对象达到相关卫生要求合格,因此在管理过程中应注重可接受性原则。
3.3志愿原则
根据自愿性原则,管理对象可以根据自身的实际情况选择是否认同管理时的指导行为,管理对象有一定的选择权。实施行政指导并不是强制实施管理对象的措施,只是提供参考。
3.4公开性原则
由于公共卫生行政部门的行政指导具有较明确的目的性,目前存在的各种不平等现象,使公共卫生行政部门在实施行政指导的过程中容易侵犯管理对象的权益【6】。公开性原则有助于公共卫生管理机构对管理对象的尊重,促使两者形成共识和协同工作。
4.1顺应社会发展推进卫生监督工作
当前卫生监督工作面临诸多困难,卫生监督人员必须不断提高自身的综合能力,才能推动卫生监督工作的顺利进行。公共卫生管理具有目的性、自愿性、公开性和可接受性,这些原则可以弥补卫生监督的不足【7】。卫生监督要科学地应用公共卫生管理,必须代入公共卫生管理原则,明确卫生监督职能定位。
4.2推动全面发展卫生监督
执法人员综合素质是决定卫生监督工作质量的关键因素,卫生监督执法人员要积极学习,努力提高自己的专业素质。卫生监督要落实责任,合理划分责任,建立和完善工作监督制度和责任追究制度,督促卫生监督人员开展卫生监督工作。
4.3加强卫生监督管理方面的工作
公共卫生管理能够有效地影响卫生监督管理工作,提高卫生监督自身管理水平。
5加强卫生监督工作中公共卫生管理策略
5.1完善相关法律法规
相关部门要提高卫生监督的整体水平,就必须建立健全现代卫生监督管理体系。要从制度设计、职能配置等方面做好顶层设计,构建立体化的工作格局。健全的法律法规可以为卫生监督工作提供重要支撑,使卫生监督更加科学化、规范化,为卫生监督工作提供可靠的制度保障。
5.2建立高质量的监督团队
在卫生监督工作中,有关部门应加强管理观念,提高重视程度,建立健全卫生监督队伍。培训内容除专业技能外,还应包含思想道德素养、信息素养等内容,努力提高员工综合素质。
5.3突出宣传引导作用
有针对性、科学性的意识引导与教育能够实现科学的监管目标,促使群众形成责任意识。在开展卫生监督的过程中,要加强对公众的引导和宣传,要通过多种途径和载体,创新和改进卫生宣传,积极引导社会组织参与到卫生监督管理中来。
5.4充分利用信息技术
卫生监督统计工作有大量复杂的统计样本,工作人员可通过建立卫生监督系统信息化管理系统建立统计系统,利用全员参与、全面覆盖统计信息,提高统计信息的准确度和广度。
6小结
随着社会的发展,人们对卫生监督的要求越来越高,卫生监督必须不断提高自身能力,才能更好地服务人民群众。公共卫生管理具有较高的应用价值,能有效促进卫生监督工作的进一步发展。
参考文献
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